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近年來，老年流動人口持續(xù)增長。由于性別與戶籍的雙重影響，老年流動婦女常面臨經(jīng)濟(jì)與社會保障不充分、撫育性遷移的勞動價值難獲承認(rèn)、“流而難遷”與“遷而難融”并存的問題，尊嚴(yán)養(yǎng)老難以實(shí)現(xiàn)。本文作者認(rèn)為，為保障流動老年人尊嚴(yán)養(yǎng)老，應(yīng)為老年流動婦女提供物質(zhì)保障與公平福利，提高對老年流動婦女貢獻(xiàn)的社會認(rèn)可。

■ 秦阿琳

黨的十九大報告指出：中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。“美好生活需要”依群體特征不同實(shí)有著內(nèi)涵上的差異。筆者認(rèn)為，對于老年弱勢群體而言，尊嚴(yán)養(yǎng)老是美好生活需要的表現(xiàn)之一。

進(jìn)入新時代，我國的養(yǎng)老事業(yè)正邁上新征程，從基本保障型上升為更為注重公平與福祉。這相應(yīng)要求對養(yǎng)老的內(nèi)涵進(jìn)行更為深入的解讀，不能僅將其視為一個經(jīng)濟(jì)或物質(zhì)層面的問題，還需要把養(yǎng)老尊嚴(yán)提上議程。相較于抽象的人格尊嚴(yán)，尊嚴(yán)養(yǎng)老需要正式的制度支持，從法律、經(jīng)濟(jì)、文化等多個層面予以保障。隨著老齡化程度的加快加深，老年婦女尤其是邊緣老年婦女成為其中受影響最大的群體，性別機(jī)制的持續(xù)作用使其尊嚴(yán)養(yǎng)老呈現(xiàn)出差異化的特征，這些都需要在未來的養(yǎng)老政策設(shè)計中予以完善。

老年流動婦女養(yǎng)老現(xiàn)狀

根據(jù)國家衛(wèi)健委發(fā)布的《中國流動人口發(fā)展報告2018》：我國流動人口規(guī)模在經(jīng)歷長期快速增長后開始進(jìn)入調(diào)整期。近年來，流動人口規(guī)模已經(jīng)逐年下降：2016年全國流動人口規(guī)模比2015年減少了171萬人，2017年繼續(xù)減少了82萬人。與此同時，老年流動人口卻在持續(xù)增長，留守兒童隔代監(jiān)護(hù)現(xiàn)象普遍。由于性別與戶籍的雙重影響，老年流動婦女的尊嚴(yán)養(yǎng)老問題更為突出。主要表現(xiàn)在以下方面：

第一，在經(jīng)濟(jì)與社會保障方面處于劣勢。老年婦女是流動人口中受教育水平最低的群體，其經(jīng)濟(jì)收入水平及穩(wěn)定性較低。不同于勞動年齡人口，老年流動婦女對社會保障的需求更為迫切。由于政策的地域差異，普遍存在養(yǎng)老金異地轉(zhuǎn)接難、醫(yī)療報銷難以統(tǒng)籌等問題。對于農(nóng)村老年婦女而言，城鄉(xiāng)社會保障分化使其處境尤為艱難，高額的醫(yī)療費(fèi)用是其面臨的最大難題。經(jīng)濟(jì)上的依附地位，削弱了貧困老年流動女性為權(quán)利和尊嚴(yán)抗?fàn)幍哪芰Α?/p>

第二，撫育性遷移的勞動價值仍未得到充分重視。社會服務(wù)缺失與家庭照護(hù)成本上升是趨動老年人口撫育性遷移的根本動因。照顧晚輩、養(yǎng)老與勞動就業(yè)是老年人流動的三大原因，家庭照護(hù)是女性的聚集區(qū)，代際撫育造成的勞動周期延長使老年流動婦女的生命質(zhì)量大打折扣。在個體價值與家庭價值的矛盾沖突中，她們往往出于家庭責(zé)任倫理選擇犧牲個體利益與自我發(fā)展訴求。

第三，存在“流而難遷”與“遷而難融”的兩難困境。作出定居還是返鄉(xiāng)的決策，既要考慮遷移與養(yǎng)老成本的問題，還要考慮遷入地的適應(yīng)問題。流動后的返鄉(xiāng)通常發(fā)生在老人的后生命周期階段，其健康與養(yǎng)老風(fēng)險將進(jìn)一步上升，空巢問題比較突出；而在遷入地養(yǎng)老，則通常面臨語言習(xí)慣、價值觀念、生活方式、心理適應(yīng)等方面的融入障礙，難以實(shí)現(xiàn)身份認(rèn)同。“流而難遷”與“遷而難融”的困局容易導(dǎo)致老年流動婦女尊嚴(yán)感的缺失。

老年流動婦女尊嚴(yán)養(yǎng)老面臨挑戰(zhàn)

英國學(xué)者溫雙德（Win Tad）將老年群體的尊嚴(yán)需求概括為價值尊嚴(yán)、道德尊嚴(yán)、身份尊嚴(yán)以及人性尊嚴(yán)。我國學(xué)者穆光宗認(rèn)為，尊嚴(yán)養(yǎng)老“是安養(yǎng)、樂活和善終”。近年來，我國對老年人尊嚴(yán)問題的研究主要集中于對失能老人的研究，針對的是其受侮辱、不被尊重等情形。在戶籍與性別雙重影響下，老年流動婦女尊嚴(yán)養(yǎng)老面臨挑戰(zhàn)。

第一，老年婦女面臨多重歧視。身份平等是尊嚴(yán)的基石。由于處在城鄉(xiāng)、性別、年齡等多重歧視之下，老年流動婦女更有可能被邊緣化、刻板化或被掩蓋。例如，不同戶籍身份的居民，尤其是城市居民和農(nóng)村居民，在養(yǎng)老金、醫(yī)療保健、公共參與及社會服務(wù)等方面被區(qū)別對待。即使是以公益性為特征的城市社區(qū)老年服務(wù)中心，也大多設(shè)定本地戶籍的準(zhǔn)入門檻。這不同程度減損了老年流動婦女的尊嚴(yán)。

第二，性別對老年流動婦女尊嚴(yán)養(yǎng)老的影響。性別分化既體現(xiàn)在政治經(jīng)濟(jì)層面，也反映在文化價值層面，二者相互影響并彼此加強(qiáng)。有酬勞動與無酬勞動之間的性別分工，以及男女兩性在整個生命周期所積累的社會資源差異，映射出具有性別特征的剝削和對女性的邊緣化。這不僅削弱了老年流動婦女的經(jīng)濟(jì)地位與話語權(quán)，也進(jìn)一步固化了其作為家庭照顧者的角色：一方面，退而不休又難獲社會認(rèn)可，普遍降低了老年流動婦女的價值感與尊嚴(yán)感；另一方面，在家庭代際關(guān)系中的從屬地位，也容易使老年流動婦女降低其自我尊嚴(yán)。

實(shí)現(xiàn)老年流動婦女尊嚴(yán)養(yǎng)老的路徑

尊嚴(yán)與公正互為前提。美國學(xué)者德沃金指出:“重要的不僅是（或根本就不是）他們的生活是否舒服,而是他們的生活是否良善。”這里的“善”，實(shí)則是指社會的公平正義。保障老年流動婦女尊嚴(yán)養(yǎng)老，需要在身份公平、福利公平與文化公平三個方面發(fā)揮功能。

首先，承認(rèn)老年流動婦女享受平等社會保障。只有在制度層面獲得正式承認(rèn)，才能談得上有尊嚴(yán)地生活。老年流動婦女的尊嚴(yán)獲得，從社會角度看則是一種尊嚴(yán)供給。為此，需要關(guān)注老年流動婦女在市民身份、性別身份和老年身份的多重建構(gòu)中被作為平等的社會成員來對待的問題。關(guān)鍵在于通過法律保障其所擁有的尊嚴(yán)。

其次，為老年流動婦女提供物質(zhì)保障與公平福利。實(shí)現(xiàn)尊嚴(yán)養(yǎng)老，應(yīng)為老年人提供物質(zhì)保障。主要包括：打破戶籍壁壘，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障制度；改進(jìn)政策銜接，完善地區(qū)間養(yǎng)老、醫(yī)療保障的轉(zhuǎn)換制度；完善公共服務(wù)，為老年流動婦女提供必不可少的社會服務(wù)及教育培訓(xùn)、休閑文化、公共參與機(jī)會等。

最后，充分認(rèn)可老年流動婦女的社會貢獻(xiàn)。尊嚴(yán)文化的重要性并不亞于社會制度，尊嚴(yán)文化能夠推動社會成員從公共立場出發(fā)并通過合理的方式對老年流動婦女予以認(rèn)同。不管是否是有酬勞動，老年流動婦女所提供的產(chǎn)品和服務(wù)都應(yīng)該被認(rèn)為是有經(jīng)濟(jì)與社會價值的。此外，國家可通過為家庭提供更多福利性支持、完善公共服務(wù)體系減輕老年婦女在家庭照護(hù)方面的負(fù)擔(dān)；推動老年流動婦女在公共領(lǐng)域的積極參與，擴(kuò)展其自主性和發(fā)展機(jī)會，通過促進(jìn)劣勢群體增權(quán)以根本性地改變不平等的身份格局。

（作者單位：湖南女子學(xué)院）