剛過完農歷新年，老王的第二個孩子就出生了。金豬年抱得個胖小子，可想而知老王的喜悅之情。然而，隨之而來的一則消息，讓他的喜悅大打折扣。

　　2月28日，國家人口計生委擬制訂政策，嚴懲富人名人超生。今后，像老王這樣的有錢人即使交納了超生罰款，對其以后的名譽也會帶來影響，不僅將受到經濟上的重罰，還將被列入不良記錄名單，不能獲得各項社會榮譽。

　　“我連續(xù)三年被評為優(yōu)秀企業(yè)家，這樣的榮譽估計以后再也不會有了?！崩贤跻荒槦o奈地表示。

　　富人名人又一股超生“熱潮”

　　一對夫妻生育一個子女，這成為我國多年來的計劃生育政策，1982年我國憲法中也作了明確規(guī)定，夫妻雙方有實行計劃生育的義務。實行計劃生育被確定為我國的一項基本國策，計劃生育工作的重要地位得到了確立。

　　2002年實行的《人口與計劃生育法》第十八條規(guī)定，國家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，提倡一對夫妻生育一個子女。

　　依據(jù)我國的實踐及《人口與計劃生育法》，對于不符合國家生育政策生育子女的公民，往往采取兩種辦法進行處罰，一是行政手段，由單位對超額生育者予以紀律處分，例如調職、降職、減薪等；一是經濟手段，要求違規(guī)者依法繳納“社會撫養(yǎng)費”。

　　“社會撫養(yǎng)費”的征收是從2002年開始的。據(jù)有關人士介紹，在北京，城鎮(zhèn)最多繳納16萬元、農村最多繳納7萬多元，二胎子女就可以順利拿到北京市戶口。

　　這筆費用對于富人名人來說，顯然不能構成阻止他們超生的力量。因而，在貧困地區(qū)和農村地區(qū)因繳不起社會撫養(yǎng)費而超生現(xiàn)象銳減的情況下，另外一支新的“超生大軍”正在城市中悄然壯大，他們最主要的特點就是擁有較高的社會地位和比較豐厚的經濟實力，他們不怕罰款。一時間，以罰為主的計生政策顯得“束手無策”。

　　針對此類現(xiàn)象，國家人口計劃生育委員會日前召開新聞發(fā)布會，針對富人名人超生現(xiàn)象，擬制訂相關政策，嚴懲這種違規(guī)行為。國家人口計生委政法司司長于學軍表示，去年，人口計生委曾在4個城市進行調查，發(fā)現(xiàn)名人富人超生絕大部分都是超生二胎，只有10%的是超生三胎。

　　“其實名人富人超生的比例數(shù)量并不多，遠低于流動人口。但由于他們特殊的身份地位，才引起了社會關注?！庇趯W軍強調，這種超生現(xiàn)象是必須加以制止的，考慮到他們大部分并不懼怕罰款，但注重名譽。因而國家人口計生委目前正在聯(lián)合工商聯(lián)、企業(yè)家協(xié)會，包括政府的和非政府的組織，尋求合作，建議聯(lián)合出臺文件，嚴厲懲罰這種超生現(xiàn)象。初步計劃建立一個不良記錄檔案，一旦富人名人超生了，他們就將受到經濟和社會榮譽及輿論的雙重懲罰，包括不能參加各種獎項的評選等。

　　此外，對于如何遏止出國出境超生行為，國家人口計生委也透露，目前已制定新的關于我國居民涉境外生育的規(guī)定，此政策已經通過了專家討論，即將正式對外公布。

　　富人名人超生呈現(xiàn)新特點

　　“作為一種新的社會現(xiàn)象，‘超生新貴’的數(shù)目遠遠比不上‘超生游擊隊’，但其負面影響卻遠遠大于后者?！眹矣嬌瘜＜椅瘑T會委員曹景椿在接受本報記者采訪時如是說。

　　曹景椿曾以沈陽為基地，對富人的超生現(xiàn)象進行了實地調研，并率先提出了要嚴懲包括富人在內的特權階層的違法生育行為。

　　他指出，富人超生的行為有五大特點：隱蔽深、躲藏快、手段高、查處難、代價大。

　　隱蔽深是因為富人居住在深宅大院或豪宅，一般的孕情查訪，根本查不到他們；另外，他們利用高科技手段也不易覺察。他們利用經濟實力，可以不斷地買房賣房，躲避計生工作者。

　　此外，一些人為了多生孩子并逃避法律的制裁，給超生套上了合法的外衣。如近年來，有的采取和境外人士結婚或自己獲得外籍，有的給妻子辦了多國護照，在國外生育以逃避國內嚴管。這些人還想方設法鉆政策的空子。實現(xiàn)所謂不違法的“超生”。

　　曹景椿認為，目前，富人階層的違法生育已成為很多城市基層計劃生育工作的難點。

　　據(jù)他的初步分析估算，僅遼寧省的富人階層就有近300萬，占總人口的7.1%，占城市人口的11.6%。通過第五次人口普查，沈陽市富人階層的違法生育在2000年以前，發(fā)現(xiàn)和查處共76例。據(jù)不完全統(tǒng)計，2002年在全市共查處富人階層違法生育16例，2003年10例，2004年16例。3年累計42例，是過去十多年累積的55.3%。反映出數(shù)量增加、范圍擴大、情況更復雜的趨勢。

　　“富人階層的違法生育雖是少數(shù)，但影響極壞?！币坏┏蔀楦蝗穗A層的特權，必將給普通人帶來公平感的喪失和情感上的傾斜。

　　曹景椿認為，違法生育者繳納“社會撫養(yǎng)費”，是控制違法生育的一種手段，不是目的，絕不意味著有錢就可以多生。社會撫養(yǎng)費的實質是因違法生育侵犯了國家和人民大眾的根本利益而受到的經濟和道義上的懲罰，它只承擔了部分社會和經濟責任。

　　“社會撫養(yǎng)費的征收，對計劃外生育是一種處罰，但孩子是無罪的。雖然目前少數(shù)富人的超生不會對整體的人口控制產生太大影響，但會破壞社會整體公正，加大貧富差距 拉開后的社會矛盾，使人們對計劃生育的合理性產生質疑。”

　　富人超生六種方式

　　方式一偽造孩子先天性疾病的證明

　　“我的孩子是有準生證的，”深圳的蔣先生并不諱言他獲得第二胎準生證的原因，原來是他通過關系找人開了證明，證明自己的孩子得了先天疾病，符合再生二胎的要求。

　　方式二利用高科技借腹生子

　　國家計生委專家委員會委員曹景椿介紹說，在沈陽，某私企老板通過代孕中介將受精卵植入某大學女生的子宮，花費15萬元，于2005年5月得到一子。

　　方式三假離婚多生合法化

　　同樣是在沈陽，某私企老板為了多生孩子，先和妻子離婚(已育有一子)，按《遼寧省計劃生育條例》的規(guī)定，與一未婚女青年結婚生了兩個孩子。又離婚，與另一未婚女青年結婚生了一個孩子。這位富人先后三個妻子，共生了四個孩子，所謂不違法的“超生”。

　　此外，有的人搞假離婚，暗中還保持夫妻關系。有的人甚至利用包“二奶"，與之建立攻守同盟，實現(xiàn)多生。

　　方式四花錢“買”二胎準生證

　　“多生孩子其實很簡單，交一筆社會撫養(yǎng)費以后，多生的孩子一切都和第一個孩子一樣?！?8歲的陳林，在廣州經營一家大商城，今年6月份，他已經是三個孩子的爸爸了。

　　方式五到香港去生小孩

　　陳先生在深圳自己經營工廠，為了能多生一個小孩，他早早就做好了準備。等妻子的預產期臨近的時候，就辦理了去香港的雙程簽證。在香港生育，孩子一落地就是香港戶口，這樣并沒有占用他和妻子戶口所在居委會的準生指標，在生第二個孩子的時候，就可以光明正大，而且還可以不被收取任何的罰款。

　　據(jù)介紹，在珠三角一些地區(qū)出現(xiàn)了這樣一些現(xiàn)象：按季度查環(huán)查懷孕的統(tǒng)計結果顯示，符合準生要求出生的孩子數(shù)量小于申報戶口的數(shù)量?！澳且徊糠譀]有申報戶口的，基本上都是等到臨產前到香港分娩的。”

　　方式六到國外去生小孩

　　史嵐是一位連續(xù)在國外生過三個孩子的中國母親，因為孩子的國籍不是中國，所以與國家提倡的“一對夫婦生育一個子女”的基本國策沒有沖突，“我們的家庭完全能夠承受多個子女的教育成本?！?/p>

　　據(jù)北京市計劃生育委員會的人士介紹，對取得外國國籍以及和外國人結婚但仍然生活在國內的，生育多少胎根據(jù)所加入國籍及所嫁對象國籍的國家情況而定，國內計劃生育部門是不干涉的。某些公眾人物獲得外國國籍多生子女的事實已經成為公開的秘密，非中國國籍成為超生的有效擋箭牌。